Governance and policy implementation

Course goals

Na afronding van deze cursus:

• heeft de student kennis van de belangrijkste wetenschappelijke perspectieven op bestuur en uitvoering: de instituties en processen van bestuur en uitvoering;
• heeft de student kennis van belangrijke wetenschappelijke begrippen voor de analyse van de organisaties die betrokken zijn bij bestuur en uitvoering van publieke taken voor maatschappelijke vraagstukken; 
• heeft de student kennis van verschillende strategieën van sturing bij maatschappelijke vraagstukken;
• kan de student bestuurskundige inzichten vertalen naar verschillende maatschappelijke contexten, o.m. door de analyse van concrete casus;
• kan de student de passendheid van beleidsopties in specifieke maatschappelijke contexten analyseren en beoordelen.

Content

In de cursus bestuur en uitvoering maak je kennis met de organisaties in het publieke domein die besturen en uitvoeren en leer je verschillende wijzen kennen waarop deze organisaties kunnen omgaan met hun omgeving. Want de omgeving van het openbaar bestuur is de afgelopen decennia ingrijpend veranderd. In het alledaagse taalgebruik spreken we vaak heel onproblematisch over wat ‘de’ overheid beslist en doet. De praktijk van bestuur en beleid past daar helemaal niet bij. In de besturing en in de uitvoering  van veel vraagstukken zijn meerdere bestuurslagen betrokken, maar hebben ook allerlei (semi-)publieke en (semi-) private organisaties invloed bestuur en uitvoering. De  arena’s waar de belangrijke besluiten vallen bevinden zich niet alleen in de regeringscentra van de verschillende nationale staten, maar zijn deels verplaatst naar steden zoals Brussel (de Europese Unie), New York (de Verenigde Naties) en Genève (Wereld Handels Organisatie). Tegelijkertijd zijn er ook netwerken op lokaal en regionaal niveau ontstaan: steden in het zuiden, oosten en noorden van Nederland die samenwerken met Duitse en Belgische steden tegen grensoverschrijdende drugscriminaliteit, bijvoorbeeld, of tal van taken in het sociale domein die zijn gedecentraliseerd naar de gemeenten die vervolgens weer samenwerkingsverbanden oprichten waarmee ze zorg inkopen bij private partijen die de zorg daadwerkelijk uitvoeren. Daarnaast worden veel uitvoerende taken uitgevoerd door organisaties met vrij grote autonomie, zoals de Belastingdienst en het UWV, om maar bekende voorbeelden te noemen, maar ook de Kansspelautoriteit of omgevingsdiensten.

De veranderingen in bestuur en uitvoering van de afgelopen decennia worden wel beschreven als een verschuiving van government – waarin bestuur en uitvoering zijn geconcentreerd bij één bestuur – naar governance: situaties waarin de besturing en uitvoering van publieke taken op verschillende niveaus en door verschillende organisaties gebeurt. Maatschappelijke vraagstukken hebben meerdere 'eigenaren' gekregen. De organisatie, het beheer en de sturing van deze vraagstukken vindt plaats door en vanuit netwerken bestaande uit partijen van verschillende niveaus die ieder hun eigen belangen nastreven.

In deze cursus maak je kennis met de belangrijkste actuele wetenschappelijke benaderingen van bestuur en uitvoering. We bespreken belangrijke inzichten om de huidige stand van bestuur en uitvoering mee te duiden. We bespreken verschillende strategieën waarmee bestuur en uitvoering vorm kunnen krijgen. We bespreken cruciale dilemma’s voor beleidsmakers in bestuur en uitvoering. Die wetenschappelijke inzichten worden vervolgens vertaald aan de hand van concrete cases, gastsprekers en opdrachten waarmee je zowel individueel als in groepsverband aan het werk gaat. Je leert ook te analyseren, gegeven de context van specifieke vraagstukken, in welke mate er passende beleidsopties gevonden kunnen worden voor het aanpakken van maatschappelijke problemen. Daarbij is ook de vraag aan de orde of en wanneer het openbaar bestuur eigenlijk de geëigende uitvoerder is. In deze cursus komen de perspectieven van verschillende deelnemers aan beleidsprocessen naar voren: bestuurlijke organen en uitvoeringsorganisaties, maar ook bedrijfsleven, burgers en belangengroepen.


Deze mastercursus wordt in de eerste weekhelft geroosterd.